Álvaro Bisama's Blog, page 105

La cocina del Frente

La disputa por cupos parlamentarios en el Frente Amplio ha abierto una serie de críticas a dicho conglomerado. La mayoría apunta a la inconsecuencia con el discurso purista que sostenía a este grupo de movimientos que conforman esta alianza de izquierda. Sin embargo, la forma y el fondo del conflicto, más allá de cómo termine, constituyen una auto-aniquilación de los pilares que sostenían su empresa.

Tanto Giorgio Jackson como Gabriel Boric y Alberto Mayol, fueron construyendo su proyecto político desde la apropiación de un discurso que simbolizaba –en un escenario de desprestigio de la política- el surgimiento de una nueva izquierda. Aquella operaba a modo de una constante denuncia, tratando así de diferenciarse completamente de los bloques que lideraron estos últimos  veinte años. Denunciaban críticamente una “complicidad” duopólica que debía ser erradicada a partir de la desvalorización de la lógica de los consensos. Y tuvieron éxito, pues de algún modo, fueron gestores de la Nueva Mayoría y su programa, obtuvieron cupos en el parlamento, instalaron varios de sus temas en la agenda de reformas discutidas durante estos años, lograron levantar una candidatura que compite estrechamente en las encuestas con el candidato oficialista. Todo esto fue posible porque se vestían de un purismo que los desvinculaba de la tradición que sancionaban abiertamente. El Frente amplio fue casi una curia que desafiaba modificar el paisaje político.

Lograron posicionarse y ser reconocidos por aquel discurso que acusaba y sancionaba las negociaciones políticas entre cuatro paredes. Pero si su promesa reformista se sustentaba en el rechazo a la política de la “cocina”, entonces dicha promesa se rompió. Podrán seguir llamándose igual o podrán cambiarse el nombre; podrán justificarse una y otra vez simulando que Giorgio no quiere ser diputado “protegido”, pero la ciudadanía ya los vio caer en las redes de las mismas controversias y modos de acción que decían querer erradicar. Algunos seguirán creyendo en ellos, otros los preferirán aun cuestionando su relato, pero la duda y la mancha ya cayó sobre los trajes blancos que vestía el Frente Amplio en plena época de la cruel e injusta posverdad.

Al final del día, más allá de cómo se resuelva internamente esta trama, lo lamentable es que esta “nueva izquierda” ha dejado ver que las disputas que los agobia, y las formas de resolverlas, son las mismas que pretendía superar a partir de su discurso impugnador. Su conflicto los develó como  parte del problema que invade a nuestra clase política pero que  ellos, mesiánicamente, se arrogaban poder superar. Por eso, el Frente Amplio –como símbolo de purismo y vanguardia- se acabó. El lugar (o causa) del quiebre fue -paradójicamente- la cocina.

 

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El daño del las AFPs

Las AFPs han sido denominadas como “un motorcito para la economía” y así fue, financió nuestra economía por dos décadas hasta volvernos ineficientes por el exceso de recursos disponibles para inversión y la falta de proyectos dónde hacerlo.

La legislación y normativas adyacentes al sistema de pensiones impiden que estás arriesguen el ahorro de sus afiliados, es por ello que, inclusive el fondo de “alto” riesgo, es sólo riesgoso en términos comparativos al de menor riesgo. En términos de inversión, las AFPs no arriesgan nuestro dinero; la normativa se lo impide.

Las AFPs no pueden arriesgar nuestro dinero y deben invertirlo y peor aún: el 70% del monto que gestionan deben dejarlo en el país.  Con un número reducido de opciones donde invertir y exceso de dinero para ello las AFPs financian -casi obligadas- a las pocas empresas y proyectos dónde pueden hacerlo.  La pregunta ad hoc es: ¿sí las AFPs pudiesen invertir en cualquier parte del mundo -para lograr la mayor rentabilidad para sus afiliados- mantendrían las inversiones en Chile?.

Las AFPs son un “motorcito de la economía” y la financian, por ley, sin reparar en los efectos nocivos que la normativa -al obligar a las AFPs a invertir en Chile- generan.

El daño de la normativa relacionada con las AFPs afecta, primero, la rentabilidad de nuestras pensiones; la cual podría ser mejor de no existir obligación de invertir en Chile, sino que hacerlo donde sea mejor para sus cotizantes.

La obligación de invertir en Chile sumado a una normativa que acota, drásticamente, dónde pueden invertir han hecho del mercado de capitales -por dónde se traspasa los dineros de los fondos de pensiones a las empresas que financian- ineficiente; sin incentivos a los financiados de competir o mejorar, total, las AFPs invertirán en ellos (lo quieran o no).

El “letargo” de las empresas financiadas por las AFPs afecta, no sólo la rentabilidad de los fondos de pensiones, sino que explican, en parte, el bajo crecimiento económico que se traduce en falta de empleo y bajas rentas; que explican en el largo plazo las bajas pensiones.

El financiamiento a la economía permite sustentar las malas políticas publicas generadas en los últimos años. Al obligar a las AFPs a invertir nuestro dinero en Chile evitan que la economía esté peor de lo que ha logrado Hacienda; en tan corto plazo.

Se … ¿debate sobre pensiones?. Se envía un proyecto de ley que crea más cargos políticos y dinero administrado por el Estado (gobierno), bajo consignas tales como: “no es un impuesto”, “no afectará el crecimiento”, “beneficiará a muchos”, etc. Los mismas argumentos que se dijeron para la reforma tributaria y donde se está cometiendo el mismo error: ¿Hay diagnóstico?, ¿habrá debate?.

Las bajas pensiones son efecto de un bajo crecimiento económico y las AFPs contribuyen a él debido a una normativa que obliga a financiar mercados y empresas ineficientes, perjudicándonos y peor, sin solución, sin debate, sin diagnósticos, sólo consignas.

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El Che Guevara y la disputa por los símbolos

Ernesto Che Guevara es una figura marcada a fuego en el imaginario colectivo sudamericano. Miles de poleras, tazones, chapitas y morrales llevan su cara, y la admiración de su figura idealista se multiplica mucho más allá de las fronteras de Cuba. Poco importa su brutalidad, que le hizo merecedor del apodo de carnicero de la Cabaña, recordando a los cientos de asesinatos decretados en su oficina, basándose en las “actitudes contrarrevolucionarias” de aquellos cubanos que osaron oponerse al naciente régimen comunista, que este año celebra la friolera de 58 años gobernando un país sin libertades civiles ni democracia.

Además de su célebre frase sobre su pasión por los fusilamientos pronunciada en un discurso en las Naciones Unidas, un joven Ernesto -de 24 años- nos deleitaba con ideas del estilo en su diario de motocicleta: “…teñiré en sangre mi arma y, loco de furia, degollaré a cuanto vencido caiga en mis manos. Ya siento mis narices dilatadas saboreando el acre olor de pólvora y de sangre, de muerte enemiga.”

La ciudad argentina de Rosario, cuna del personaje en cuestión, no es ajena al culto de la personalidad del Che. Una multitud de estatuas, murales, un centro de estudios con su nombre y hasta una “Semana del Che” que deben ser financiadas por el propio municipio. Frente a esto, la Fundación Bases, de inspiración liberal, ha levantado una campaña para eliminar los homenajes, fundamentando su posición en que un asesino, por idealista que sea, no merece ser reconocido como un héroe.

Y es que la disputa por los símbolos en una sociedad es central en la arena política, dado que determina aquello que denominamos sentido común: un conjunto de valores, principios y códigos que ordenan la vida en sociedad de manera inconsciente. La izquierda entendió bien la necesidad de posicionar símbolos en la sociedad, y, entre otros ejemplos, creó un Museo de la Memoria, no sólo para conservar el recuerdo del período 1973-1990, sino porque cuenta una versión de la historia de nuestro país, su historia. De esta manera, incide en la manera en que entendemos nuestro pasado y construimos el futuro; configura las relaciones que se dan en la sociedad, cómo se comprende y qué valores son importantes. Por eso, contradecir este sentido común imperante es un acto de valentía intelectual que requiere del trabajo de una organización consciente de su objetivo, de desafiar las consignas que parecen obvias.

Pero la disputa no corre en un solo sentido -justamente por eso se llama disputa-: el Museo de la Democracia propuesto por Piñera cuestiona la versión de la historia que impera, que ha sido hegemonizada por la izquierda. A pesar de que podemos preguntarnos si un nuevo museo sea el mejor método para el cambio cultural, es interesante el hecho de que exista la controversia sobre estos símbolos y discutir si corresponde cambiarlos por otros. En este aspecto, el sector al que representa Piñera ha perdido sin competir, por el desprecio crónico de la derecha por el mundo cultural. Hay paño por cortar, ya que la solución a esta anorexia parte por reconocer el vacío y realizar un diagnóstico sólido, del cual se siga un trabajo sistemático y sostenido, que vaya más allá de una promesa de campaña y se proyecte en el tiempo.

Así las cosas, parece ser clave cuestionar este espíritu de la consigna para todo proyecto político que quiera ser hegemónico. Quienes defendemos las ideas de una sociedad libre tenemos la tarea de identificar estos símbolos que favorecen al adversario y apostar por su renovación. Volviendo a Guevara, sigue siendo un mito que seguramente seguirá presente, uno de esos símbolos que encarna el nefasto pronóstico de aquella frase de David Hume: “aquellos que pretenden morir por sus ideales, por lo general, terminan matando por ellos”.

 

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Pensiones y política

Un viejo y querido amigo que ha dedicado la mayor parte de su vida profesional a la administración de portafolios de inversión, suele decir: “Existe un mundo mejor, pero es más caro”. Se refiere al hecho que para evitar las molestas fluctuaciones en el valor de las inversiones, se puede invertir en instrumentos financieros de menos volatilidad, pero dichos instrumentos ofrecen también menos rentabilidad. O sea hay un mundo en que se pueden evitar los riesgos (un mundo mejor), pero esto es a costa de obtener menos retornos (los costos). El proyecto de pensiones del gobierno, contiene modificaciones que directa e indirectamente afectarán la rentabilidad que se podrá obtener de los ahorros, y por lo tanto, la pensión esperada al momento de la jubilación, respondiendo exactamente al hecho que la búsqueda de menor riesgo genera menores rentabilidades.

En efecto, análisis preliminares indican que la combinación del ente público de administración de pensiones, que gestionará el fondo de pensiones sin las opciones que hoy entregan los multifondos, es decir, a través de inversiones en un único fondo; más la extensión a la limitación de elección de inversión en los fondos A y B (“… con el objetivo de reducir el nivel de riesgo que puede afectar los recursos de las y los afiliados, dada la magnitud de las pérdidas que han enfrentado los fondos de pensiones más riesgosos en períodos de crisis financieras…” de acuerdo a la Ley de Pensiones presentada recientemente al Congreso), reducirían el componente de renta variable de los fondos (sistema total) entre un 7% y 10%. Dado que la renta variable no solo se caracteriza por ser más riesgosa, sino también por que la rentabilidad promedio en el largo plazo es mayor, la disminución de las inversiones en renta variable implica una reducción en la rentabilidad de los fondos de pensiones de entre 3 y 6 puntos base promedio reales anuales, con una consiguiente reducción en la pensión esperada para el nuevo nivel de ahorro de entre 10% y 20%.

O sea, solo por efecto de inversiones, se perdería entre un 25% y un 50% del incremento en las pensiones proyectado por el gobierno, dado el nuevo y mayor esfuerzo de ahorro, que de acuerdo al informe de competitividad incrementaba en 40% la pensión.

Considerando que el fondo A se demoró 5, 9 años en retomar el valor más alto alcanzado previo a la crisis financiera del año 2008 – considerada la crisis financiera más severa en los últimos 70 años -; y que de acuerdo a todos los exsuperintendentes de pensiones consultados por la prensa,no hay argumentos técnicos para que las AFP no puedan administrar el 3% de incremento en la tasa de contribución que irá directamente a cuentas de capitalización individuales, los argumentos son políticos; ¿no sería demasiado caro pagar entre un 25% y un 50% del incremento en la pensiones esperada dado el mayor esfuerzo de ahorro solo para disminuir el riesgo político y el riesgo financiero, que a su vez  anularía a cero costo en un plazo de 6 años?

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Bueno-bueno

En mapudungun la repetición de una palabra, dependiendo del contexto, puede ser el plural o puede ser mucho o muy. Llayllay, por ejemplo, podría ser vientos o mucho viento. Y los chilenos hablamos así. Si un lugar es demasiado feo decimos feo-feo; cuando nos fue muy mal nos fue mal-mal, el muy tonto es tonto-tonto (o “h-h”), el buen café es café-café, y así. Pues bien, hoy escribo sobre algo bueno-bueno que sucede en Chile.

Para los ejecutivos y grandes accionistas de las mega empresas forestales, las ONG ambientalistas deben representar un mundo distinto, desconocido, agresivo y sospechoso. Para los representantes y miembros de esas ONG, a su vez, los otros son los de un mundo egoísta y poco confiable. Además, sus hijos van a colegios distintos, viven en comunidades diferentes, leen otras cosas y votan por otros candidatos. Las empresas de “Big-Data” (Google, Spotify, Facebook) probablemente asignan a unos y otros a tribus diferentes. Lo mismo si añadimos a representantes de los pueblos indígenas como un tercer grupo.

A comienzos de 2015 el ministro Furche convocó a representantes de esos tres grupos, y de académicos, científicos, trabajadores forestales, pequeños y medianos empresarios y campesinos para que, en conjunto con funcionarios del ministerio de agricultura, constituyeran el Consejo de Política Forestal. Al cabo de un año de trabajo, el Consejo publicó “Política Forestal 2015-2035”, con el respaldo unánime de todos sus miembros.

Yo escuché el relato de uno de los miembros (no diré de cuál tribu, porque podría haber sido de cualquiera). Su actitud inicial fue de desconfianza: nada bueno podía resultar de ese grupo imposible. A poco andar la desconfianza cambió a sorpresa: cada uno de los integrantes tenía una visión prepensada del sector forestal y, asombrosamente, en muchos aspectos coincidente con las del resto.

La secretaría técnica del Consejo, a cargo de Conaf, tuvo el tino de señalar que el punto de partida era la situación vigente, sin entrar a detallar los antecedentes históricos de esa situación. Una vez más quedó demostrado que a los chilenos nos divide más el pasado que el futuro (la historia reciente nos divide-divide).

Ese proceso es pariente cercano a lo que logró el exministro Pacheco puso de acuerdo a empresas eléctricas, regantes y ONG para destrabar la crisis energética hacia la que se encaminaba el país. En lo principal, el Estado como facilitador del diálogo entre partes hostiles entre sí, para generar una agenda de trabajo para el beneficio recíproco.

Hace 25 años atrás parecía más fácil ponerse de acuerdo. Hoy, en cambio, somos un archipiélago de tribus desconfiadas unas de otras e incapaces de dialogar. La iniciativa del ministro Furche es la esencia de la política: el futuro se construye entre todos.

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Impacto negativo de las reformas y profetas del caos

En general, toda política pública tiene efectos inesperados. Uno de los esfuerzos principales de quienes las elaboran es prever dichos efectos, en particular cuando son negativos. Gran parte de la discusión de las reformas educaciones que ha promovido el gobierno se ha centrado justamente en esto: mientras algunos se esfuerzan en mostrar que éstas producirán efectos negativos graves y fáciles de predecir sobre el sistema educacional, otros, se han dedicado a minimizarlos o acusar una campaña del terror. La misma Presidenta bautizó a los opositores a sus reformas como “profetas del caos”.

Esta semana la prensa ha informado de varios efectos de la reforma educacional que eran previsibles. Un estudio elaborado por el CRUCH prevé que las nuevas exigencias a las carreras de pedagogía, algo que en principio es positivo, provocarán que existan más cupos que postulantes, afectando la disponibilidad de profesores en el futuro, en particular para algunas regiones. También se ha informado que las nuevas exigencias de la Ley de Inclusión han llevado casi a cero la apertura de nuevos establecimientos particulares subvencionados, a pesar de que la matrícula ha aumentado, disminuyendo la diversidad de proyectos elegibles para las familias. Estos son ejemplos que surgieron solo la semana pasada.

¿Qué impidió que el Ministerio de Educación se diera cuenta de esto? Seguro que los equipos técnicos ministeriales tienen una preparación más que suficiente, además de que ambos puntos fueron mencionados ampliamente en la discusión legislativa. Una alternativa, en el ámbito de la especulación, es que estos sean consecuencias esperadas, pero no declaradas de las políticas que el gobierno ha diseñado. Esto calza respecto de la apertura de nuevos establecimientos particulares subvencionados, dado que uno de los objetivos declarados de este gobierno es aumentar la matrícula estatal y favorecer explícitamente a estos establecimientos. Respecto de las nuevas exigencias de pedagogía, la explicación más probable es el voluntarismo: el ministerio y los parlamentarios de oficialismo y oposición no quisieron ver que un aumento de las exigencias implicaría necesariamente una disminución de los postulantes elegibles. No es de extrañar que el aumento en las remuneraciones no sea suficientemente atractivo: ¿Qué joven de buen puntaje va a querer entrar a una carrera cuya remuneración está tan regulada que incluso es posible saber, con treinta años de anticipación, lo máximo que podrá ganar en su vida profesional? Lo relevante, es que va a pasar cuando escaseen los docentes, algo que ya ocurre en países desarrollados (lo muestra el estudio PISA) con legislaciones docentes parecidas a las nuestras.

Estos antecedentes, si bien puntuales, permiten extender la duda al resto de las reformas del gobierno. ¿Permitirá la prohibición de lucro mejorar la inclusión? ¿Logrará la prohibición del copago reducir la segregación, en lugar de aumentarla? ¿Mejorará la calidad de la educación pública el hecho de que el sostenedor sea el ministerio de educación en lugar de la municipalidad? ¿Aumentará la gratuidad universitaria el acceso de los jóvenes más vulnerables? En lugar de mirar las promesas incumplidas del programa de la Nueva Mayoría, la oposición que pretende ser gobierno debiera empezar a estudiar la “letra chica” de las reformas en implementación, que no son otra cosa que las consecuencias negativas que siempre fue posible prever.

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Frente Amplio: la puñalada a Mayol y feminismo hembrista de Sánchez

Hace casi un año, tal como lo dice Giorgio Jackson en el comunicado que envío para tratar de justificar lo injustificable, se comenzó a gestar el Frente Amplio. Una de sus principales máximas y directrices, diría que la única, es dejar en claro su diferencia con la ex Concertación, actual Nueva Mayoría. Hoy se confirma que eso es una mentira, una ilusión para captar votantes desilusionados y jóvenes novatos en el juego de la política.

Nunca me lo creí, primero porque conozco de cerca las movidas políticas de sus líderes —en particular la manera de hacer política de  Giorgio Jackson, quien ya hace cuatro años entregó todos los cupos necesarios que podría tener en su poder a la Nueva Mayoría, con tal de no tener un contrincante que pudiese poner en peligro su triunfo parlamentario— situación que hoy se repite y que, a mi juicio, es la principal razón de la bajada de Alberto Mayol como candidato en su distrito, hecho que también comentó el presidente de la Cámara de Diputados, Fidel Espinoza. El resto es papel molido.

Ahí están la nota de La Segunda; los audios supuestamente misóginos de Mayol; Giorgio en  televisión (canal 24H) dejando entrever que la candidata por el distrito 10, Natalia Castillo, temía por su seguridad porque Mayol le decía en el audio que vivía a tres cuadras , lo que es “un poco amedrentador”. Show, todo es show, y así es la política y cualquier ciudadano informado no debiese sorprenderse.

Lo realmente asombroso, y de alguna manera irónicamente hermoso, lo que hace que esta situación sea noticia es que estos son los mismos personajes que han renegado de lo que ellos bautizaron como “viejas prácticas”, de la “vieja política” y con esto se devela que son las mismas que ellos usan. Las viejas prácticas son las actuales prácticas del Frente Amplio, tanto así que la semana recién pasada José Miguel Insulza pasó por algo muy similar a Mayol por parte de un partido de “vieja escuela”, el PS. Así las cosas es difícil ver la diferencia entre la “vieja” y la “nueva” forma de hacer política que se arrojan en el Frente Amplio, a esta altura ya desenmascarados.

Todo lo antes expuesto no me parece tan grave, ni sorprendente, sino más bien el curso natural de la necesidad del poder por el poder, de la máxima primera en la política: Homo homini lupus. Lo realmente grave, lo que revela el pensamiento de la cúpula de esta coalición es lo maquiavélico de intentar inculpar al académico Alberto Mayol de un delito social que lo podría sepultar comunicacionalmente: el machismo y la misoginia. Acción que no dio muchos frutos por burda e inconsistente.

Como defensora de los derechos de las mujeres y admiradora de las feministas —condición que aspiro lograr— alerto de lo peligroso de la maniobra mediática que está ejerciendo la candidata Beatriz Sánchez: desde el día que lanzó su candidatura se autodenominó una “candidata feminista”, sin serlo, ni parecerlo. Hoy, tras conocerse los audios de Mayol a Natalia Castillo, eso se confirmó. Sánchez perjudicó la lucha contra el machismo al normalizar en los medios, por conveniencia política  el “Feminismo Light” (conocido en Latinoamérica como Feminismo Hembrista) , concepto acuñado por la escritora nigeriana Chimamanda Ngozi Adichie: “Cuidado con el peligro de lo que yo llamo Feminismo Light. Es la idea de la igualdad femenina condicional… Ser feminista es como estar embarazada. Lo estás o no lo estás. O crees en la plena igualdad entre hombres y mujeres o no. Dentro del Feminismo Light, es la idea de que los hombres son superiores por naturaleza pero ‘deben tratar bien’ a las mujeres”, escribe la activista.

No seré yo quien esté entregando la chapa de quién es o no feminista. Sin embargo es fácil saber quienes no lo son, y aquí viene a mi mente el “castigo” del Consejo Político de Revolución Democrática, quien decidiera no darle el cupo a Javiera Parada para competir en las elecciones a diputada por el distrito Nº 8, ya que le dio un topón a otro auto manejando bajo los efectos del alcohol —no hubo lesionados ni daños ni una demanda—. En contraposición, la propia Natalia Castillo en el año 2002 protagonizó un grave accidente automovilístico al no respetar una luz roja mientras conducía tras haber consumido alcohol, provocando lesiones a terceros, antecedentes que no coinciden con el estándar ético que definieron aplicar en la colectividad.

El audio de whatsapp de Mayol a Castillo (increíble cómo evoluciona la sociedad digital —como cambia el dispositivo— hoy es un teléfono inteligente, ayer una radio Kioto) es política dura, con acusaciones importantes y algunas malas formas, más, en ningún caso machista o misógino, de hecho el tono es muy similar al que emplea en el audio que a través de la misma plataforma le envía a Jackson.

Sin embargo la candidata Beatriz Sánchez da una rueda de prensa acusando machismo: “A mí me impactó mucho lo que conocí. Es bien doloroso de repente tomar decisiones duras. Pero hay límites en la política, hay puertas que no se pueden dejar que se abran, y en esto hay que ser categórico: yo estoy llevando adelante un gobierno feminista y, en este sentido, quiero que actuemos y obremos en consecuencia con ese manera”, dijo la candidata presidencial. Lo mismo la vocera de la coalición, Rosario Olivares, “queremos decir, como mujeres, que no estamos de acuerdo con el amedrentamiento de nuestras compañeras”.

Las feministas no quieren privilegios, sino igualdad, es un sueño lejano, pero alcanzable, o al menos más que el de los militantes del Frente Amplio.

 

 

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El TC y la constitución lejana

El Tribunal Constitucional suele ser identificado como uno de las causas del carácter problemático de la constitución actual y de su deslegitimación frente a la ciudadanía. Las razones son varias: su integración binominalizada, sus facultades de control intrusivas de la deliberación democrática, o simplemente el hecho de que su función es proteger una constitución considerada ilegítima, entre otras.

La mala fama del Tribunal se manifiesta con la mayor fuerza cada vez que su intervención amenaza con frustrar reformas legales que responden a demandas sociales con apoyo ciudadano mayoritario. El caso de la despenalización del aborto en tres causales es el más reciente, y en el que peligra la respuesta al menos parcial a largas demandas por el respeto a la autonomía de la mujer.

Sin embargo, ocasiones como esta ilustran también un aspecto más general del problema constitucional actual y que permite entender las demandas por una nueva Constitución: La constitución vigente es mayormente ajena a la ciudadanía. En particular, ella no cumple la función de canalizar los desacuerdos políticos, de proveer un lenguaje común en el que puedan enfrentarse posiciones. Así, por ejemplo, la atención pública en el debate entorno al proyecto de ley sobre aborto no ha estado enfocada tanto en si se ajusta o no a la constitución, o en cuál es la mejor interpretación de los artículos relevantes. En el mejor de los casos la discusión hace referencia a qué pensaban los integrantes de la Comisión Ortúzar o, extrañamente, qué dice el Código Civil sobre el concepto de persona. Más bien, el foco ha estado en las habituales críticas al Tribunal y, en este caso en particular, en cuestiones estratégicas como la fecha en que se resuelva el requerimiento, quién presidiría en ese momento, o lo anómalo de que este hecho sea un factor determinante.

Nuestra situación contrasta, por ejemplo, con la de la Constitución estadounidense, donde la posición de una coma en la segunda enmienda, o el significado del arcaico concepto de “emolumento”, puede ocupar importantes espacios en la discusión pública e incluso privada. La constitución chilena vigente no ocupa un espacio semejante. Cuando la viabilidad de una reforma legal depende de la interpretación que haga el Tribunal, la ciudadanía está más bien acostumbrada a esperar expectante la decisión.

En ese contexto, es interesante que desde hace algunos años, y en casos particularmente sensibles para la ciudadanía (incluyendo el actual proyecto de ley sobre aborto), el Tribunal convoque a audiencias públicas para escuchar a organizaciones representantes “de los intereses involucrados”, con el propósito de “contribuir a la mejor resolución” del caso.

Si se lo toma en serio, dando debida consideración a lo que la sociedad civil exponga, haciéndose cargo en su decisión de los argumentos que se le presenten, ese gesto es potencialmente revolucionario, pudiendo alterar la forma tradicional de entender cómo se determina el contenido de la Constitución. Por otro lado, quizás podría acercar la constitución vigente a la ciudadanía, aminorando su progresiva deslegitimación. Pero también puede que el esfuerzo sea simplemente muy poco, muy tarde.

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Cuando prevenir es proteger

Al hacer un esfuerzo serio por abordar los problemas de la Infancia en nuestro país es inevitable llegar a concluir que el foco de la discusión suele quedarse estancado en los efectos y no en las causas, orientando la mayor parte  -sino el total de los recursos- a la reparación, con muy escasos resultados y casi nula evidencia.

Erasmo de Rotterdam hizo clásica la frase “Prevenir es mejor que curar” y la sensatez de esas palabras no sólo radica en el efecto económico de ello, sino en la capacidad de proteger con efectividad de cualquier riesgo que afecte a la comunidad y en particular a quienes enfrentan mayores niveles de vulnerabilidad, como son los niños.

No da lo mismo evitar el abuso que procurar reparar la salud física y mental de quien lo sufre. Cuánto quisiéramos que ninguno de nuestros hijos viviera esta situación, no nos dejaría tranquilo contar con los mejores especialistas para atenderlo si sucediera, sólo querríamos que nunca pase. Eso marca la diferencia entre tener un enfoque desde la prevención y saber que llegamos tarde.

Nuestro País destina en su presupuesto el mínimo de recursos en fortalecer una oferta preventiva. Invertimos en Bullying cuando existe, en reinserción educativa cuando ya hay abandono, en control cuando el delito es flagrante, pero nos cuesta mucho crear condiciones que anticipen tempranamente estas situaciones.

Una experiencia notable en esta materia ha sido el Sistema de Alerta Temprana a la Deserción Escolar desarrollado por el Municipio de Peñalolén. El dispositivo ha logrado reducir en más de un  34% la deserción de los alumnos de los colegios municipales de la comuna, manteniendo un 98% de matrículas desde el 2012 y aumentando la asistencia escolar en más del 79% de niños y adolescentes.

Como en este caso, la Fundación San Carlos de Maipo ha impulsado la implementación de programas basados en la evidencia de carácter preventivo y costo eficiente que permitan su replicabilidad. Desde el año 2014 ejecuta, junto a la Universidad de Washington, el sistema Comunidades que se Cuidan en tres territorios de la Región Metropolitana. Este programa se basa en la reducción de 6 factores de riesgo (Abuso de Sustancias, Delincuencia, Embarazo Adolescente, Deserción Escolar, Violencia, Depresión y Ansiedad) desarrollando alianzas con la comunidad para que se fortalezcan factores protectores que apoyen el desarrollo positivo de la Infancia.

En Estados Unidos, el Sistema Comunidades que Se Cuidan (CTC) ha demostrado efectos significativos sobre la salud y los problemas de comportamiento de los jóvenes produciendo beneficios económicos a largo plazo: 812 dólares por joven en prevención del tabaquismo y 4.438 dólares por cada joven en prevención de la delincuencia. Cada dólar invertido en CTC, $ 5,30 se devuelve en la forma de menores costos por ingreso al sistema de justicia penal, víctima de delitos, los costos de atención médica y el aumento de los ingresos y los ingresos fiscales.

Otra experiencia en Chile es el Triple P, uno de los programas de parentalidad en el mundo con más evidencia y resultados comprobados científicamente. Durante tres décadas ha ayudado a cientos de miles de familias en más de veinte países en el fortalecimiento de habilidades parentales, las mismas que permiten una protección real de graves vulneraciones de derechos a nuestros niños.

Estos ejemplos marcan un camino a la política pública. Prevenir no sólo tiene buenos retornos en materia de costos y buenos niveles de rentabilidad social, sino que es, sin duda,  una herramienta para ejercer la justicia de una sociedad que busque garantizar la protección efectiva para nuestros niños.

 

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Riego: Herramienta clave en la sustentabilidad del sector lácteo

Es una realidad ineludible que la sustentabilidad del sector lechero está determinada por factores ambientales. Es cierto que no son los únicos, pero sí inciden fuertemente y, de alguna manera, son los menos administrables.

Para los productores nacionales, una de las temáticas ambientales más importantes en estos momentos es la gestión eficiente del agua, la cual ha disminuido su disponibilidad a través de las lluvias debido, entre otras cosas, al efecto del cambio climático, sumado a la falta de acceso y la mayor demanda por este recurso. Esto explica el interés de nuestra institución por la correcta incorporación del riego en la producción de leche, particularmente, en la zona sur. 

De acuerdo a los datos publicados por Odepa, en los recientes años de  sequía hubo una disminución en la recepción de leche en plantas de 4,4% en la temporada 2014-2015 y de 2,3% entre el 2015-2016. A simple vista, estos porcentajes pueden parecer bajos, pero en realidad son tremendamente significativos y tienen gran implicancia en la descapitalización de los productores (por venta de animales y uso de recursos de capital para sostener la liquidez); la postergación de inversiones relevantes para la producción de temporadas siguientes, como lo es la fertilización, cambio de praderas u otros; pero sobre todo, en los costos de alimentación.

En el sur de Chile el forraje, incluida la pradera, representa entre el 50 y 90% de todo el alimento que consumen las vacas para producción, por lo tanto, es el mayor factor dentro de los costos de alimentación, que a su vez representan entre el 40 a 60% de los costos operativos de la producción de leche. En este escenario, el costo del forraje comprado puede llegar a ser más del doble de los costos del forraje producido dentro del predio, especialmente de pradera.

Tomado este parámetro, el forraje comprado puede haberse encarecido entre dos a tres veces durante la sequía versus haber producido ese forraje dentro del predio en un año sin sequía. De ahí la importancia de implementar sistemas de riego tecnificado en el sector lechero, puesto que permite hacer las praderas más productivas, aumentan los ingresos por venta de leche, permite producir más pasto y forraje dentro del predio a costos más baratos que comprarlos, así como mantener la producción de forraje y, por tanto de leche, en años de sequía, aportando así a la sustentabilidad del predio lechero.

Para avanzar en esta materia es necesario generar una agenda de trabajo común entre el sector y las autoridades de Gobierno. Si bien el Estado tiene un programa de financiamiento a través de la Comisión Nacional de Riego, este proceso presenta algunos desafios. Quienes postulan a este beneficio deben disponer del terreno y derechos de agua, además de capital inicial para invertir en los sistemas de regadío mientras se aprueba el proyecto y el financiamiento.

Se requiere además de proyectos realmente competitivos ya que, en general, se trata de unos 2.000 proyectos en competencia en todo el país (riego, drenaje, tranques, revestimiento de canales de regadío, embalses, entre otros).

Es necesario mirar la sostenibilidad del sector en el largo plazo, considerar que el cambio climático tendrá un impacto muy fuerte que nos obligará a usar especies más adaptadas a condiciones de estrés hídrico y estudiar, dentro de las especies existentes, variedades con mayor resistencia a la sequía,  ya que la falta de agua, por lo que muestran diferentes estudios, se agudizará en el futuro. Los empresarios lecheros deberán invertir y destinar zonas de sus predios a especies regadas, y mirar también,  otros países que sufren sequías y que ya han ido haciendo esto, como Australia, Nueva Zelandia o Italia, y seguir su ejemplo.

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