Álvaro Bisama's Blog, page 27

Los jueces de Evo

Una de las novedades del régimen constitucional instaurado en Bolivia en 2009 fue la elección popular de los magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional. Dos años después, en 2011, se llevaron a cabo las primeras elecciones para determinar a los integrantes de esta Corte. De acuerdo a los datos oficiales, solo un 42% votó válidamente por alguno de los candidatos, un 44% votó nulo y el 13% marcó blanco (con una abstención del 20%).

Los partidarios de la fórmula de elegir a los jueces del Tribunal Constitucional sostuvieron, entonces, que el mecanismo escogido aseguraría una justicia más cercana a los intereses del pueblo boliviano, sin que se afectara la necesaria independencia de estos magistrados. Más allá de la teoría o las intenciones, sin embargo, lo ocurrido con el Tribunal Constitucional boliviano está lejos de haber acercado “la justicia a la gente” ni, menos aún, puede decirse haya garantizado la indispensable autonomía de este órgano. El fracaso, en todo caso, no deriva necesariamente del sistema de selección.

A principios de 2015, el partido de Evo Morales, disconforme con una decisión del Tribunal Constitucional que había suspendido la operación de una ley sobre notarios, no encontró nada mejor que aprovechar su mayoría en el Senado para acusar constitucionalmente a tres de los siete magistrados de dicha entidad. Y así fue como salieron del TC quienes habían logrado la primera mayoría popular (Cusi), la tercera (Velásquez) y la séptima (Chanez).

Depurado así el TC boliviano, no puede sorprender que este se haya transformado en un dócil instrumento del gobierno. La última y vergonzosa demostración de servilismo está dada, sin duda, por el fallo de hace 10 días en que el TC del país altiplánico decidió que la prohibición de una nueva reelección del Presidente Morales (quien detenta el cargo desde 2006) constituye una vulneración de un derecho humano suyo a seguir candidato per omnia saecula saeculorum.

Hay que recordar que la Constitución boliviana, hija de los esfuerzos del propio Morales, tiene texto expreso contra la posibilidad de una nueva reelección. Consciente de lo anterior, Morales intentó cambiar la Carta Fundamental en este punto  vía plebiscito en enero de 2016. Una mayoría del pueblo le dijo que no. Nada de eso le ha importado, sin embargo, al TC. Armado de activismo judicial y una comprensión patológica del peligroso “control de convencionalidad”, el TC decidió saltarse todas las reglas internas y, aplicando directamente una singular interpretación del Pacto de San José de Costa Rica, resolvió que no dejar postular a Evo por cuarta vez consecutiva violaba el artículo 23 de dicho Tratado.

Los ciudadanos de Bolivia, en todo caso, ya dictaron su sentencia sobre este Tribunal. En las elecciones de anteayer para renovar los jueces, más del 65% votó nulo o blanco (siguiendo el llamado de la oposición a Evo Morales).

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Elecciones y sociedades del futuro

Hay un desafío político creciente para América Latina, especialmente ahora que entramos en un nuevo ciclo de elecciones presidenciales: avizorar el futuro y definir políticas públicas para sociedades cada vez más determinadas por realidades de cambios acelerados y nuevos. Cambios no sólo derivados del devenir interno del país, sino también por transformaciones profundas provenientes del exterior. Chile, Costa Rica, Paraguay, Colombia, México y Brasil están en los calendarios inmediatos de elecciones presidenciales en los meses venideros. Y allí es donde cabe hacerse una pregunta esencial: ¿Cómo hacemos en períodos de cuatro, cinco o seis años para definir y poner en marcha políticas de largo plazo que, más allá de elecciones a futuro, alimenten una perspectiva estratégica para el país?

Porque hay temas que están vivos y latentes en la sociedad, especialmente entre los jóvenes. ¿Cuánto cambiarán a futuro las fuentes de trabajo? ¿Qué profesiones dejarán de tener sentido y qué nuevas realidades traerán las tecnologías de avanzada? ¿Cómo educar para eso? ¿Cómo prepararse para vivir en un planeta donde el cambio climático genera transformaciones ya evidentes?

Los programas de los candidatos, en cualquiera de nuestros países, deben impregnarse de una mirada larga. Y hoy, casi no tenemos esa mirada. Es cierto que existen la Cepal y sus aportes analíticos, pero la visión política más amplia, aquella que se instala por encima de la contingencia para dar un horizonte de largo plazo a la sociedad, no está visible. Hay países, como China, que nos dicen al 2035 quiero ser esto y al 2050 esta es mi meta. Hace poco más de 20 años no existía el internet que tenemos hoy, ni la triple “w” ni ninguna de las aplicaciones hoy universales. Y ya estamos hablando del “Internet de las Cosas”, de las producciones vía redes digitales, de una robotización creciente. Es ahí donde debieran instalarse los procesos electorales que se avecinan.

Dos noticias recientes hacen pensar sobre estas realidades y las complejidades que, por ejemplo, trae la interconectividad. La primera dice relación con esta decisión de la empresa Uber (hoy valorada en 70 mil millones de dólares) que cierra un trato con la empresa automotora Volvo para comprar 24 mil vehículos autónomos sin conductor, a ser entregados entre el 2019 y 2021. Volvo, de origen sueco y hoy propiedad de una empresa china desde 2010, recibirá de Uber 300 millones de dólares para hacer ajustes y poner en marcha una cadena de producción en California. Todos sabemos cómo Uber y su sistema global generaron fuertes protestas de los taxistas por la invasión de esos privados que, con su auto particular, salían a trasladar pasajeros. El proyecto Uber significa que esos particulares a mediano plazo ya no tendrán esa fuente de trabajo. No se van a necesitar personas que conduzcan el automóvil.

Es aquí donde toma fuerza la segunda noticia. Nuevamente ha emergido una idea que parecía desechada: la existencia de un ingreso básico universal. Básicamente, la idea es que se debiera entregar a toda persona mayor de edad, independiente de su condición social, un ingreso con un mínimo indispensable para sobrevivir. La propuesta está generando debates en varios lados y también ya se están llevando adelante experiencias pilotos. Hay dos razones sobre la mesa. Por un lado, la globalización ha incrementado la desigualdad, los salarios se van quedando atrás, la precariedad se ha extendido para ciertos sectores, incluso en países desarrollados. Por otro lado, la robotización creciente se ve desplazando en el futuro a muchos seres humanos de sus lugares de trabajo y cadenas de producción.

Hace un par de años el tema se sometió a plebiscito en Suiza y fue rechazado porque la mayoría consideró que sería un premio a la ociosidad. Pero en Finlandia llevan dos años de experimento con otro punto de vista. Allí suponen que un ingreso básico universal lleva tranquilidad a los ciudadanos, les permite rechazar trabajos mal pagados o menores y transformarse en innovadores en ámbitos donde crean ver una oportunidad. Y ahora en el estado de California se ha iniciado la aplicación de la idea de manera experimental en dos municipios con muchos ingresos bajos para ver cuáles son las reacciones. Incluso, el Fondo Monetario Internacional, reconociendo que la pobreza ha disminuido en nuestros países, piensa que este ingreso básico universal apuntaría en la dirección correcta para disminuir los niveles de desigualdad vigentes. Claro, hay gente como el premio Nobel Joseph Stiglitz quien dice que la gente quiere trabajo, no dádivas ni dinero a cambio de nada. Los teóricos finlandeses, por su parte, piensan que esa política es un medio para que el ciudadano se transforme en un ciudadano innovador y creativo.

Situaciones como las descritas llaman a pensar en el largo plazo. No basta con decir esto ahora está lejos. Ya nada está lejos ni en tiempo ni en espacios geográficos. ¿Cuáles son los efectos de lo que viene? ¿Cómo lo convertimos en realidad positiva para nuestras sociedades? Los cambios vienen y debemos proponer políticas donde esos cambios traigan progreso para todos.

Estas políticas debieran ser punto de encuentro en nuestras sociedades y de esta forma superar la fractura creciente entre gobernantes y gobernados. Transformar estas políticas en políticas de Estado es el gran desafío para que estas perduren en el tiempo. De esta manera la globalización adquiere un rostro humano, pues nadie quedará excluido de sus beneficios. Se trata, entonces, de poner al ser humano en el centro de nuestras preocupaciones.

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La cumbia de la unidad

Se han escrito ríos de tinta sobre el Frente Amplio. En particular, porque su comportamiento es distinto al de las coaliciones políticas tradicionales y, en especial, para tomar decisiones políticas. Su comunicado para definir su paso a segunda vuelta es inédito. La ambigüedad calculada y las frases propias de los movimientos estudiantiles y sus asambleas muestran que dentro de dicha coalición no hay algo parecido a conducción política. No hay mesa directiva ni comité central ni nada que se le parezca. Simplemente adhesiones, todas con el mismo peso y, por tanto, con baja capacidad de generar guías de conducta hacia sus adherentes.

La reacción inesperada a dicho comunicado que incluyó celebraciones en el piñerismo y críticas desde figuras públicas que apoyaron a Sánchez en la primera vuelta hizo que los rostros más importantes del Frente Amplio se desmarcaran de la ambigüedad. A manera de ejemplo, el diputado Vlado Mirosevic y el ex jefe de campaña de Beatriz Sánchez, Sebastián Depolo, fueron claros en la definición de su voto a favor del candidato oficialista.

El alcalde Sharp fue más lejos aún en desmarcarse del comunicado. Después de un acto con la Presidenta Bachelet que podría denominarse como la “cumbia de la unidad”, no dejó lugar a interpretación alguna: votará por Guillier. La Presidenta logró con su sola presencia lo que los integrantes del comando de la Nueva Mayoría que se autodenominan cercanos al FA no hicieron en 10 días.

Pero el nuevo modo de construir posiciones por el FA debe ser analizado con cuidado. En el futuro Congreso tendrán una bancada de 21 diputados que serán importantes en la configuración de la mesa y las respectivas comisiones. Podrán dar la mayoría en comisiones investigadoras o simplemente abstenerse. Y en el Senado, aunque poseen sólo un integrante, no deja de tener valor. Tiene la capacidad con su voto de construir una mayoría en la Cámara Alta. Para tomar decisiones respecto a quién aliarse, no sirven las declaraciones ininteligibles.

El FA estará obligado a negociar, palabra prohibida en su léxico. ¿Entonces cómo actuarán en el futuro Congreso? Serán distintos si gana Piñera o si la Nueva Mayoría logra retener el gobierno con Guillier a la cabeza. En ambos casos seguirá la pugna entre quienes abogarán por la cumbia de la unidad con la Nueva Mayoría o quienes querrán seguir el camino de Podemos y hacer el “sorpasso” quitándole la preponderancia al actual oficialismo. En el escenario de que gane Piñera, el comunicado de entonces culpará a Guillier por no hacer lo necesario (que nunca es suficiente) para conquistar los corazones frenteamplistas. En el futuro Congreso, varios de los diputados elegidos por la Nueva Mayoría preferirán cambiarse de coalición y hacer oposición testimonial en conjunto con el Frente Amplio.

Un escenario distinto ocurrirá si gana Guillier. El FA ha declarado de todos los modos posibles que serán oposición a éste, lo que implica que no estarán sus votos disponibles para la agenda del gobierno, salvo en aspectos puntuales, como el matrimonio homosexual o la ampliación de la gratuidad. Pero nuevamente, para evitar la palabra negociación, su bancada tendrá que recurrir a comunicados ambiguos, declaraciones de principios, asignación de culpas a otros y otros recursos similares.

La Moneda de ese entonces tendrá una disyuntiva. O inventa nuevos ritmos para seguir bailando con el Frente Amplio, o va a la derecha a negociar los votos para así avanzar en su agenda legislativa.

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Número de médicos y especialidades falentes en Chile

En los últimos años el número de médicos inscritos en el registro de prestadores aumentó en forma progresiva. De los casi 39 mil facultativos que existían en el 2015, hoy bordean los 44 mil.

Esto se explica por el creciente número de egresados de escuelas de medicina, estatales y privadas, las cuales han aumentado en casi 77% los egresos. Se pasó de 960 a casi 1.700 en 2016. Un rol fundamental han tenidos las escuelas de medicina de universidades no tradicionales. Pero lo más sustantivo ha sido el incremento de médicos titulados en el extranjero, siendo la transferencia, fundamentalmente de profesionales venezolanos para los especialistas; ecuatorianos y cubanos para los médicos generales.

Se pasa así de una relación de 1.9 médicos por 1000 habitantes a 2,39 x 1000 habitantes y se espera llegar a 3 médicos x 1000 habitantes en los próximos tres años. El sector estatal (hospitales y atención primaria) cuenta en la actualidad con casi 23 mil médicos revirtiéndose la crónica mayor concentración en el área privada.

La inmigración médica de calidad es bienvenida y su aporte es valioso especialmente en la APS y en las especialidades a nivel hospitalario. La apertura de fronteras para el ingreso de más y mejores médicos es correcta, siempre y cuando se cumpla con criterios de calidad en forma rigurosa.

Sin embargo, debido a diferentes problemas de interpretación de la ley para el ejercicio profesional de estos médicos, se hace necesario modernizar su reglamentación, especialmente el acápite que limita su campo de acción sólo al ámbito público. Es incomprensible esta limitación, pues es necesario la competencia de ellos en ciudades donde la medicina privada no está al alcance de las personas.

El número de geriatras y expertos en adolescencia, así como especialistas en salud mental es aún insuficiente para los requerimientos que conlleva el aumento progresivo de adultos mayores de nuestro país, la alta prevalencia de trastornos en la salud mental y corregir el rumbo en el manejo del consumo de drogas y alcohol.

No es la única solución, ni de corto plazo. La adecuada capacitación y perfeccionamiento de médicos en APS y profesionales de colaboración de los equipos de salud son parte inherente del programa de salud del ex Presidente Piñera, así como la formación creciente de especialidades falentes como la geriatría y otras a desarrollar con fuerza pensando en su incorporación en las redes hospitalarias y de APS. Se continuará el esfuerzo de formar más y mejores especialistas y subespecialistas, pero con reglas claras y transparentes especialmente en la asignación y uso de los campos clínicos.

 

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Justicia para todos

Un Chile más Justo es el lema de Guillier y también lo fue de Longueira. Quién copio a quien debiera dar lo mismo. Si nos ponemos en sintonía con la retórica de la segunda vuelta podríamos decir que de lado a lado la justicia es el eje central del debate político chileno de los últimos años. Y lo es, aunque se discuta de ella de manera más bien pueril. Todos hablan y apelan a esta palabra, la quieren encarnar e instalar, pero ¿de qué diablos hablan cuando la invocan? Ahí está el vacío, porque si bien todos hablan de justicia, nadie ha llenado de contenido ese significante, a estas alturas vacío. Ahí está la disputa, en todo sentido.

Carlos Peña acaba de lanzar un libro, Lo que el dinero sí puede comprar, donde busca responder a Michael Sandel y su Lo que el dinero no puede comprar. La discusión también tiene relación con lo que se entiende por justicia. Por eso quizás, el académico de Harvard escribió otro libro llamado Justicia, donde aborda las tensiones y dilemas en torno a lo que deberíamos hacer. Porque como decía Aristóteles, los seres humanos tenemos esa capacidad única de dirimir acerca de aquello. Tarea titánica que quiso retomar John Rawls en los setentas y que Robert Nozick alimentó con ahínco en su respuesta kantiana, dándole un nuevo impulso a la filosofía política contemporánea. ¿Conocerán estas discusiones los candidatos y sus asesores al momento de hablar de Justicia?

De seguro, algunos han leído a Gerald Cohen y su Why not Socialism? y con eso se quedan para definir sus nociones, superficiales, de lo justo. Pero está Jason Brennan que escribe Why not Capitalism? donde en base lo planteado por Nozick, propone una idea radicalmente distinta ―o quizás no tanto― de justicia. Entonces surge la duda ¿desde qué principios están hablando de justicia nuestros actuales candidatos, políticos y asesores? El debate está abierto en ese sentido.

Muchos probablemente apelan a la noción de justicia como aquella que reza: dar a cada quien lo suyo. Pero, tal como decía Hans Kelsen, aquello no resuelve el dilema en cuanto a qué es lo que cada cual puede considerar lo suyo. Y sin embargo, esa noción hueca de justicia es la que predomina en los debates públicos actuales. Todos hablan de merecimientos y cargas pero nadie justifica tales asignaciones. Quizás deberíamos partir por una base esencial, la inviolabilidad del individuo, de la persona. Me quedo con la reflexión final de Kelsen: «la justicia es para mí aquello bajo cuya protección puede florecer la ciencia y, junto con la ciencia, la verdad y la sinceridad. Es la justicia de la libertad, la justicia de la paz, la justicia de la democracia, la justicia de la tolerancia». Pero tengo una duda ¿quién defiende realmente esos valores hoy?

 

 

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Datos Abiertos y Ciudadanía: El nuevo camino del Estado (*)

(*) Esta columna fue escrita junto a Carlos Ruz, coordinador del Laboratorio de Datos Chile.

Hace algunos días atrás se celebró en Buenos Aires, Argentina, el “Encuentro Regional de las Américas 2017” de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership), en las cuales se expusieron diversas experiencias y avances en materia de Gobierno Abierto en América Latina. En esa línea, es importante tener presente que durante este mes de noviembre, sesionó por primera vez la “Mesa de Gobierno Abierto” (MSA), la cual integra tanto al mundo de la sociedad civil, académicos y diferentes sectores del Estado, los cuales han comenzado un camino de entendimiento y confianzas en la construcción del próximo plan de acción en la materia para el siguiente período. Es por ello, que es importante tener presente y mencionar la relevancia que tienen los datos abiertos en la construcción de una mejor y más sólida democracia, y por sobre todo, en la generación de confianza entre las instituciones, gobiernos y sociedad en su extensión.

Los datos abiertos son una oportunidad que, en el marco de la sociedad del conocimiento y la información, nos permite tener una mayor responsabilidad como ciudadanos activos, garantes del desarrollo y bienestar colectivo, dentro de las diferentes formas de participación en la política. El acceso abierto a la información, conlleva mayores grados de involucramiento en las decisiones de los gobiernos, tanto nacionales como locales, aumenta el uso de la tecnología y la innovación, logrando una horizontalidad en los mecanismos de gestión y administración del poder.

Un elemento fundamental en la contribución de este camino, es el uso de los datos abiertos en educación, como además de los recursos abiertos en educación, con el fin de alcanzar un adecuado nivel de competencias en cuanto a pensamiento crítico, reflexivo y de creatividad en nuestros estudiantes. La apuesta entonces es en múltiples niveles, pero con un foco siempre desde las aulas hacia la política pública, vale decir, desde “abajo hacia arriba”. Solo así, seremos capaces de construir marcos políticos y sociales en los cuales la ciudadanía sea realmente parte de la construcción de lo político, en lo esencial, de lo que constituye el Gobierno Abierto.

Tenemos una enorme oportunidad como país, y no podemos dejarla pasar. Es una tarea de todos, en donde los esfuerzos entre los diversos actores del país, deben estar dirigidos en lograr que la ciudadanía, mundo académico y de gobiernos, logremos el camino del desarrollo en base a la confianza, la humildad y los datos abiertos.

 

 

 

 

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Elecciones sin confianza y el desafío para todos los políticos

A una semana de las Elecciones Presidenciales, y sin encuestas a la mano hay algo de lo que sí tenemos certeza: la ciudadanía votará por candidatos en los que no confía. En el ICREO, nuestro estudio sobre la confianza en distintos tipos de instituciones y que mide 206 marcas, los políticos son la categoría más desprestigiada. Y no sólo son la categoría más desprestigiada sino que sigue debilitándose con los años.

Es tal el agotamiento emocional que hoy existe, es tan fuerte la experiencia de enfrentarse a expectativas no cumplidas una y otra vez, son tan recurrentes las historias que revelan la falta de ética y principios en el comportamiento de los políticos, que más del 50% de las personas considera que ningún candidato cumple con las dimensiones que construyen confianza.

Sin embargo, sí es posible ver que hay un deseo de una nueva política. Actores nuevos, políticos que vienen con otras experiencias y sin la supuesta contaminación de las prácticas que se cuestionan, logran construir confianza por un tiempo, como lo fueron en su minuto Boric, Jackson e incluso Guiller. Pero la coherencia, la integridad necesaria para mantenerse realmente lejos de las malas prácticas tiende a durar poco tiempo. Y así, quienes lograron ubicarse en una posición favorable en términos de confianza, rápidamente vuelven a ubicarse en el saco de todos los políticos.

Los desafíos para la política son claros en cuanto a las brechas que trabajar para desarrollar confianza, pero no son fáciles en términos de qué hacer. Una nueva política tiene que estar alineada con los valores claves de la nueva confianza. Según el ICREO, son cinco las dimensiones que construyen confianza para las personas: transparencia, responsabilidad, empatía, respaldo y cercanía. De estas dimensiones, las más relevantes para generar y desarrollar la nueva confianza son  las menos desarrolladas por los políticos. Lo que la gente está esperando y exigiendo de ellos son mayor transparencia (decir la verdad y no ocultan información); responsabilidad (cumplir las promesas y se hacerse cargo de sus errores) y empatía (preocupación honesta y real por los intereses y necesidades de las personas).

Un próximo gobierno, sea cual sea, tendrá que poner especial énfasis en resolver, desde una gestión empática, responsable y transparente, la pugna entre dinero, poder y política, para así empezar a reconstruir confianza desde lo más básico e higiénico. Al mismo tiempo, se enfrentará al desafío de llevar adelante un actuar coherente con su relato, independiente de la vereda ideológica desde la cual se instale.

Es importante que la llamada clase política comprenda que la confianza cambió, y que no habrá forma de reconectar con la ciudadanía y desarrollar una buena política desde una mirada que no integre los valores de la nueva confianza.

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Vamos pa´delante

Hace dos semanas se expresaron los chilenos con su voto y hemos aprendido mucho de su mensaje del 19/N. Sin duda que fue un remezón para el ambiente de triunfalismo que habían generado las encuestas y pienso que es para mejor: siempre creí que habría una segunda vuelta muy estrecha, voto a voto.

Este balotaje nos da la oportunidad de mostrar al país, con mayor fuerza, el espíritu que inspira la opción que lidera Sebastián Piñera: unidad, humildad, respeto e incorporar a muchos. Los chilenos quieren cambios, pero no cualquiera, quieren un cambio positivo, que escuchen sus prioridades, que las cosas se hagan bien y en la dirección correcta. Y nos sentimos más preparados para representar ese cambio positivo en un nuevo gobierno.

Logramos afianzar nuestra unidad y equipos, con los significativos gestos de José Antonio Kast, Felipe Kast y Manuel José Ossandón. Los tres están dejando los pies en la calle por la campaña, igual que todos nuestros parlamentarios electos, especialmente nuestros voceros más jóvenes, que dan cuenta del cambio generacional que el país busca. Ampliamos nuestras fronteras con exdirigentes del Partido Ciudadanos, con apoyos significativos de destacadas exfiguras del gobierno de Lagos y muchos otros que prefieren manifestar su apoyo solo en privado. Y nos desplegamos inmediatamente en cada rincón del país, sin perder un minuto. También hemos fortalecido el eje social y político de nuestro proyecto, incorporando buenas ideas de otros, como avanzar en gratuidad donde están la mayoría de los estudiantes más vulnerables, como es la Educación Técnico Profesional.

¿Al frente qué vemos? Puras vaguedades, dudas y conflictos. Un Alejandro Guillier confundido y vacilante, que no logra salir de su zapato chino, que cada vez lo aleja más del centro político, en su frustrado afán de conseguir el apoyo del Frente Amplio. La Nueva Mayoría y el gobierno -que no ha trepidado en un intervencionismo electoral desatado- cometieron un grave error político: cayeron en la tentación de sumar los votos de otros candidatos, como si fueran automáticamente propios. En política eso nunca es así. Si lo fuera, el Presidente Piñera no habría ganado el 2009. Recordemos que Frei, MEO y Arrate sumaban 56% en primera vuelta. Y se les ha ido descomponiendo el naipe, pues el Frente Amplio mostró que no está dispuesto a ningún acuerdo o compromiso

Mientras ellos siguen en la negociación, nosotros seguiremos en la calle y construyendo unidad, diálogo y entendimiento. Estoy seguro de que los chilenos se dan más cuenta que nunca que no da lo mismo quién gobierne y que es mucho lo que nos jugamos para el futuro el próximo 17 de diciembre. Por eso, estoy convencido, sin triunfalismos tontos, de que ganaremos esta elección. Ahora Vamos pa´delante con todo, con propuestas y recorriendo Chile.

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La ciudad de los presidenciables

Como miembro del equipo programático de Sebastián Piñera, muchos me han preguntado por qué la ciudad no aparece como tema en los debates presidenciales, siendo que el 90% de los chilenos vivimos en ellas y encarnan parte importante de las demandas por mejor calidad de vida. Ahora que las posiciones se polarizan entre las pensiones o gratuidad en la educación, mi hipótesis es que en ciudad y vivienda al menos existe un diagnóstico compartido.

Ese consenso es fruto de la Política Nacional de Desarrollo Urbano promulgada por el presidente Piñera y validada en un proceso transversal por todos los sectores, al punto que fue recogida por la presidenta Bachelet en su programa de gobierno. Pese a lo anterior, la actual administración concentró sus esfuerzos en los exitosos proyectos de integración social y programas de parques urbanos, descuidando los temas de ciudad y desatendiendo a los campamentos, cuyo número ha aumentado en el último tiempo.

En este sentido invito a revisar y comparar las propuestas de ciudad de los candidatos. Si bien ambos parten de un diagnóstico común, las diferencias son evidentes:

Mientras Piñera propone implementar en forma inmediata una serie de “Planes de Ciudad” en los principales centros urbanos, que terminen con la fragmentación por comunas y permitan coordinar la planificación de la ciudad, sus espacios públicos y transporte como un todo, promoviendo la densificación a lo largo de corredores de transporte y generando sistemas de parques lineales en cauces urbanos y bordes costeros; Guillier descansa en que los problemas urbanos se resolverán con la panacea de una Nueva Constitución, o en base a una serie de proyectos de ley de incierta tramitación; desde uno que pretende capturar plusvalías -desconociendo la existencia de las contribuciones de bienes raíces-, hasta un proyecto de ley donde el burócrata de turno determinará el diseño y tamaño de las viviendas en altura, inhibiendo la innovación necesaria para encontrar diseños que promuevan la densidad sin hacinamiento y reconozcan nuevas dinámicas domésticas como la cohabitación.

Más allá de las expectativas o pragmatismo, lo que marca la diferencia finalmente está en el compromiso y establecimiento de metas claras. Aquí, Piñera vuelve a jugarse con plazos, tal como lo hizo al fijar cuatro años para la reconstrucción el 2010. En su programa hoy se compromete a reducir a la mitad el déficit habitacional en seis años, terminar todos los procesos pendientes de reconstrucción, e implementar el programa “Chile sin Campamentos”. Guillier por su parte, hace una tibia referencia a los campamentos, compromete perfeccionar una serie de programas existentes y termina cuantificando el número de soluciones o familias eventualmente beneficiadas, sin fijar metas o plazos claros.

En momentos en que nuestras ciudades se ven desafiadas por dramáticos cambios sociales y tecnológicos; y compartiendo un diagnóstico claro, más que legislación lo que se requiere son autoridades con determinación, enfocados a la acción y comprometidos con implementar hoy las soluciones que nuestras ciudades necesitan. Es por ello que antes que la retórica estatista o plazos indefinidos exhibidos por Guillier, personalmente votaré por el sentido de urgencia y establecimiento de metas claras propuestos por Piñera.

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Definiciones

El verdadero ganador de la primera vuelta fue el que salió tercero. Por eso me abruma esa forma elíptica con que anuncia su voluntad de destruir a los otros dos en el curso de los próximos cuatro años. El voto en contra ha sido la tónica en esta elección de dos vueltas. Es el voto en contra de la Nueva Mayoría, que perdió votos, parlamentarios y representación del cambio a manos del Frente Amplio. Y es el voto en contra de las fantasías de la derecha, la que creyó que un mal gobierno le pavimentaba, sin lugar a dudas, su marcha imparable a la victoria.

Más que fervores, entusiasmos y esperanzas en uno, han primado los rechazos al otro. Ahora, el Frente Amplio dobla esa apuesta, en una opereta de dos actos.

Declara primero libertad de acción a sus votantes en segunda vuelta. A decir verdad, no le quedaba otra. Su votación es aluvional, suma de malestares diversos, con cruces manifiestos con derecha y Nueva Mayoría, como lo muestran las notables diferencias de votos entre Beatriz Sánchez y el Frente Amplio, sea en parlamentarios o aún más en Cores. Lo proclaman también, el triunfo simultáneo de Beatriz y Chile Vamos en Valparaíso y Puente Alto, así como las diez comunas más ricas del país, en todas las cuales Beatriz salió segunda de Piñera. No son dueños de esos votos. Nadie obedecería “órdenes” del FA para segunda vuelta, fueran ellas las que fueran. Y por si fuera poco, se construyeron afirmando que derecha, Concertación y Nueva Mayoría eran la misma y detestable cosa. No podían entregar un respaldo más claro a Guillier, sin negarse a sí mismos.

Sin embargo, en un segundo acto, sus voceros más reconocidos, no sin aclarar santurronamente que lo hacen solo “a título personal”, estiran la cuerda de la declaración oficial del Frente Amplio diciendo que llaman a votar en segunda vuelta y a hacerlo “contra Piñera”, como si hubiera otra forma distinta de hacerlo que votando por Guillier. Pero inmediatamente y a continuación, agregan que serán oposición tenaz e implacable también a este último, si llegara a ganar. Lo paradójico es que Guillier solo puede ganar si esos voceros, que hablan a título personal, logran convencer a una masa suficiente de votantes del Frente Amplio para que voten por él.

En otras palabras, llaman a votar contra Piñera ahora y a gobernar mañana contra Guillier, que solo cuenta con poco más de un tercio de la Cámara para materializar sus promesas. Quizás, trabajar cuatro años con la esperanza de la próxima vez triunfar gracias a su habilidad para trepar sobre la ruma de cadáveres de otros actores políticos de nuestra democracia, les parezca razonable. Pero deberán hacerse cargo de dos cosas. De una polarización aguda de la sociedad chilena y de cuatro años inútiles para un pueblo que necesita ahora, reformas; especialmente en la forma como el Estado atiende las necesidades de los más desamparados y como destraba la marcha del país.

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