“梁启超是近代中国力主重建中央与地方权利边界的重要思想家，他最早向中国人介绍联邦制，主张在维护国家统一的同时，一定要注意地方自治，既要反对地方分裂主义，更要反对中央集权，将地方统死。1919年，他在《解放与改造》发刊词中，第一次提出“联省自治”的概念，其理由有三： 一、同人确信旧式的代议政治不宜于中国，故主张国民总须在法律上取得最后之自决权。 二、同人确信国家之组织全以地方为基础，故主张中央权限，当减到对外维持统一之必要点为止。 三、同人确信地方自治当由自动，故主张各省乃至各县、各市，皆宜自动地制定根本法而自守之，国家须加以承认。”