Radovan Kavický: Vymožiteľnosť práva v SR?, nextfuture.sk, 26. 11. 2015
http://www.nextfuture.sk/ekonomika/cl...
Je možné vymenovať mnoho oblastí, v ktorých Slovensko pri medzinárodných porovnaniach zaostáva, ale len v jednej oblasti sme globálne takmer absolútne na chvoste, a tou oblasťou je práve vymožiteľnosť práva. Ide o súbor problémov súvisiacich predovšetkým s aktuálne platnou legislatívou a často doslova paralyzovanou súdnou mocou, ktorá popri prehlbujúcej sa strate dôvery verejnosti sa naďalej topí vo vnútorných problémoch a konfliktoch. Konzekvencie tohto stavu sú však nielen právne, ale prevažne ekonomické, lebo tento stav deformuje trh, respektíve podnikateľské prostredie.
Kvalita podnikateľského prostredia sa posudzuje z rôznych hľadísk. Jedným z najdôležitejších je úroveň vymožiteľnosti práva, ktorá predstavuje základný pilier právneho štátu. Pod týmto termínom sa rozumie súhrn zákonných a faktických možností na dosiahnutie uspokojenia zákonným spôsobom uplatneného nároku, vrátane výkonu rozhodnutia. Vymožiteľnosť práva je jedným z najvýraznejších problémov slovenského podnikateľského prostredia a z viacerých národných a medzinárodných štúdií vyplýva, že najväčšími nevýhodami podnikateľského prostredia na Slovensku v porovnaní s inými krajinami sveta sú nízka vymožiteľnosť práva na jednej strane a vysoká miera klientelizmu a korupcie na strane druhej.
Existujú rôzne metódy hodnotenia podnikateľského prostredia, ktoré zohľadňujú okrem iných faktorov aj vymožiteľnosť práva a jedno z najspoľahlivejších medzinárodných porovnaní vykonáva Svetové ekonomické fórum. V rámci tejto metodiky je Slovensko v oblasti vymožiteľnosti práva dnes celosvetovo medzi vyše 140-timi hodnotenými krajinami na 138. mieste.
Z medzinárodných porovnaní tiež vyplýva, že ak sa aj náhodou podarí vymôcť žalovanú pohľadávku, trvá to v priemere takmer dva roky cestou všeobecného súdu, pričom náklady, teda právne služby, súdne poplatky a ďalšie náklady predstavujú až 30 percent hodnoty pohľadávky. Aj podľa samotných podnikateľov práve tento problém patrí medzi rozhodujúce prekážky podnikania na Slovensku.
Zdĺhavé a často nemožné vymáhanie pohľadávok cestou súdov nielenže viaže zdroje daného podnikateľa, ale vzhľadom aj na nízku efektivitu a pomalosť súdov znižuje šancu reálne vymôcť od veriteľov svoje pohľadávky včas, aby stihol zaplatiť svojim dodávateľom, čo stavia daného podnikateľa do druhotnej platobnej neschopnosti, a tým znemožňuje reálne fungovanie na trhu.
Čiastočné riešenie dnešného stavu v rámci vymožiteľnosti práva by bolo možné rozhodcovským konaním. Účastníci sporu by sa mohli dohodnúť, že svoj spor nepredložia na rozhodnutie všeobecnému súdu, ale súdu špecializovanému, respektíve rozhodcovskému písomnou formou, alebo v rámci obchodného práva by sa vyžadovalo, aby priamo dodávateľsko-odberateľské zmluvy obsahovali rozhodcovskú doložku. Rozhodcovské konanie totiž charakterizuje vyššia flexibilita konania, nižšie náklady, ale aj menej formálny prístup. To sú hlavné dôvody, prečo podnikatelia už aj dnes s obľubou využívajú rozhodcovské doložky a vkladajú ich nielen do zmlúv, ktoré uzatvárajú so svojimi obchodnými partnermi, ale aj do zmlúv, ktoré uzatvárajú so spotrebiteľmi.
Jediným výraznejším posunom v oblasti vymožiteľnosti práva boli v posledných rokoch úpravy legislatívy týkajúcej sa konkurzného konania a reštrukturalizácie, ktoré síce formálne posilnili postavenie veriteľov, no reálne to stále neviedlo k zrýchleniu a lepšiemu uspokojeniu pohľadávok veriteľov. Jednoducho hoci si mnohí tieto pretrvávajúce problémy uvedomujú, zatiaľ sa k celej problematike nepristúpilo systémovo s cieľom odstrániť tieto trhové deformácie.
Nutné je tiež reagovať na prieťahy v konaní na súdoch. Pomohlo by zavedenie takzvanej fikcie doručenia aj v prípade právnických osôb, ktoré budú zodpovedné za to, že im nemožno doručiť písomnosti a nebudú sa tak môcť naďalej úspešne vyhýbať súdnemu konaniu. Nová koncepcia doručovania písomností vo vzťahu so súdmi by mohla výrazne zefektívniť a zrýchliť súdne konanie.
Taktiež by k zlepšeniu dnešného stavu mohli dopomôcť nové typy pokút, ktoré by mali odstrašujúci účel tak smerom k súdom, ako aj k účastníkom konania a zabránili by prieťahom v konaní.
Jednoducho zvýšené úsilie je potrebné zamerať viacerými smermi, ale predovšetkým na oblasti, v ktorých sa dosiaľ nedosiahol želateľný posun a ktoré naďalej vykazujú nízky stupeň rozvoja. Okrem už spomenutých oblastí je to najmä zložitá a často sa meniaca legislatíva, vysoké administratívne zaťaženie, ale aj neprimerane vysoké odvodové zaťaženie a nedostatok kvalifikovanej pracovnej sily.
Ak teda máme záujem toto zlepšiť a posilniť ekonomický rozvoj, ako aj dosiahnuť výraznejší hospodársky rast, je dnes nevyhnutné zvyšovať kvalitu podnikateľského prostredia a tú výrazne ovplyvňujú faktory ako úroveň legislatívy, rýchlosť súdov a reálna vymožiteľnosť práva. Ak by sme s týmto procesom začali aj dnes, tak zmeny v podnikateľskom prostredí sa, samozrejme, premietnu do kvantitatívnych charakteristík až oneskorene, no je nutné už konečne začať, lebo inak budeme i naďalej strácať tak globálnu, ako aj lokálnu konkurencieschopnosť.
