“Si los principios de libertad[74] se introducen con demasiada rapidez, la anarquía y el exterminio generalizado de los blancos serán las consecuencias inevitables”. En otras palabras, les había concedido la igualdad a todas las razas, pero le preocupaba que en el proceso de institucionalización los negros y los indígenas simplemente mataran a la antigua aristocracia, la misma clase de la que él procedía. Era exactamente lo que había sucedido en Haití. La nueva Constitución de Bolívar pretendía liberar al pueblo y sin embargo, por su propio bien, ajustarle las riendas.
