El equipo de transición de Fox había considerado inicialmente que el narcotráfico era “un asunto meramente policiaco”56 que, a diferencia del caso de Colombia, no tenía ni la capacidad ni la pretensión de desestabilizar al Estado. No obstante, y tras una serie de reuniones de alto nivel con funcionarios estadounidenses, Adolfo Aguilar Zinser, entonces consejero de seguridad nacional —un cargo creado por la presidencia de Fox—, comenzó a referirse al narco excluyendo “los nexos entre grupos políticos priistas y traficantes”57 para resaltar en cambio la supuesta amenaza a la soberanía nacional
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