Weapons of Mass Migration: Forced Displacement, Coercion, and Foreign Policy

by Kelly M. Greenhill

At first glance, the U.S. decision to escalate the war in Vietnam in the mid-1960s, China's position on North Korea's nuclear program in the late 1990s and early 2000s, and the EU resolution to lift what remained of the arms embargo against Libya in the mid-2000s would appear to share little in common. Yet each of these seemingly unconnected and far-reaching foreign policy decisions resulted at least in part from the exercise of a unique kind of coercion, one predicated on the intentional creation, manipulation, and exploitation of real or threatened mass population movements. In Weapons of Mass Migration , Kelly M. Greenhill offers the first systematic examination of this widely deployed but largely unrecognized instrument of state influence. She shows both how often this unorthodox brand of coercion has been attempted (more than fifty times in the last half century) and how successful it has been (well over half the time). She also tackles the questions of who employs this policy tool, to what ends, and how and why it ever works. Coercers aim to affect target states' behavior by exploiting the existence of competing political interests and groups, Greenhill argues, and by manipulating the costs or risks imposed on target state populations. This "coercion by punishment" strategy can be effected in two ways: the first relies on straightforward threats to overwhelm a target's capacity to accommodate a refugee or migrant influx; the second, on a kind of norms-enhanced political blackmail that exploits the existence of legal and normative commitments to those fleeing violence, persecution, or privation. The theory is further illustrated and tested in a variety of case studies from Europe, East Asia, and North America. To help potential targets better respond to-and protect themselves against-this kind of unconventional predation, Weapons of Mass Migration also offers practicable policy recommendations for scholars, government officials, and anyone concerned about the true victims of this kind of coercion―the displaced themselves.

Genres: Politics, Nonfiction, History

360 pages, Hardcover

First published January 1, 2010

Reviews

[Ian Dallas · Rating 5 out of 5]

Dynamite! Mrs. Greenhill has provided an incredibly thorough study of coercive engineered migration.

[Simone Firpo · Rating 4 out of 5]

Questo saggio di politologia esamina il fenomeno della "Migrazione coercitiva progettata", ovvero l'uso di flussi migratori come ricatto usato da parte di attori militarmente deboli verso soggetti più forti, soprattutto le democrazie liberali. In particolare il libro esamina nel dettaglio le 3 crisi migratorie dei balseros che ha provocato Fidel Castro verso gli stati uniti nel 1965, 1980 e 1994; le minacce di Slobodan Milosevic verso la NATO quando minacciava di attaccarlo, il tentativo dell'ex presidente di Haiti Aristide di provocare un flusso di boat people sulle coste degli USA per avviare un'operazione militare che lo riportasse al potere ed infine e infine il tentativo da parte di varie ONG e associazioni umanitarie di provocare un esodo di migranti nordcoreani per far cadere il regime. Seppur sia un fenomeno osservato solo di recente, ci sono stati innumerevoli casi di questo tipo dal 1951 (convenzione dei rifugiati) e 1967 (protocollo sullo status dei rifugiati), infatti un aspetto interessante è che paradossalmente più i paesi dichiarano di impegnarsi a favore dell'emigrazione dalla guerra, dell'accoglienza del rifugiato e del rispetto dei diritti umani più il paese è ricattabile dalle minacce di coercizione migratoria perché il più delle volte si assume impegni che difficilmente riesce a mantenere ed ha un'opinione pubblica aperta con una fazione che farebbe pressione ad ammettere i migranti come rifugiati, Greenhill definisce questo parametro come "costo dell'ipocrisia".

[Claudio Di Blasi · Rating 5 out of 5]

Un ottimo testo, che da una visione storica e disincantata sull'utilizzo delle migrazioni come strumento di politica estera da parte degli stati.