当代中国政府与政治

by 景跃进, 陈明明, 肖滨

由景跃进、陈明明和肖滨三位教授联合主编的《当代中国政府与政治》一书，致力于从经验层面系统分析当代中国政府与政治的组织结构、基本特征、运行机制及历史发展。本书从理解当代中国政府与政治的关键方面——中国共产党领导的政治体制及中国共产党本身入手，进而在横向维度上分别阐述作为最高权力机关和立法机关的人民代表大会、作为统一战线重要内容的多党合作和政治协商制度、作为最高国家行政机关的中央人民政府、作为“刀把子”的政法系统、作为“笔杆子”的宣传系统，以及作为“枪杆子”的军事系统，在纵向维度上分析中央与地方关系、地方政府、民族区域自治制度及基层治理四个方面的问题，最后，还探讨了当代中国国家与社会及国家与公民关系的变迁和发展。

278 pages, Paperback

First published January 1, 2016

Reviews

[Matthew Zhu]

閱：黨國、中共、人大、國務院、政法、軍隊、央地、地方政府、民族、宣傳。初識中共黨國體制、組織結構、權力分配，不過皮毛而已，適合入門。

[Ming Kahnawake · Rating 5 out of 5]

作为一本介绍中国政府和政治体系的书，它已经算非常客观了。比较实事求是地说明，该点出来的也说一句。通过本书，还能了解到一些自己以前不太清楚的构架部分。中国政府机构的构成真是非常复杂，党统治一切，改革开放后，经历过很多改革，经济方面的改革颇具成效；要党政分开还要时时规避“两院式”的西方模式比较麻烦，经常会因为一些“异动”就收紧，特别是上个世纪九十年代初。“1991年中央政法委恢复建制后，“维护社会稳定”成为政法机关的主要任务，发展出了一个自上而下无所不包的大维稳体制。”这个操作一直延续至今。
“一元化领导的要义是党权至上，其典型表现是党政合一。”所以党政分开不可能实现，“一个机构、两块牌子”，俗称“一套人马、两块牌子”。“党政体制中的政府系统的职能是不完整的。”集权控制下，地方和中央也经常出现上令不下达，地方和中央的张力始终存在。条条块块是政府体制的特色，旨在互相制约。宪法中规定的人大、政协等等很多监督制约行动，行动力流于纸面的比较多。“当初在设计人民代表大会制度时，对三者之间的镶嵌性关系有一个隐性的理论预设：在党的领导下，党、人大、政府三者之间一定会保持一致。由此，在制度设计上存在诸多的制度上的空白点，没有考虑到如果出现不一致该怎么办。无论是《宪法》还是《组织法》，都没有为制度运作中的意外情况提出替代性的运作模式。”这个说法已经非常具体了。
政府对个体，尤其是经济个体的控制一直非常严格。新中国没有私营企业。直到2002年，党的十六大才允许私营企业主入党。“中国的社团革命之所以能存活，在于政党和国家对其的主动让位与接纳。党的十七大报告首次提出了“社会组织”​，不再沿用之前“民间组织”的叫法。”各种媒体是党的喉舌，重大事件报道一律转发新华社。网络媒体控制紧随其后，不许转载外媒任何消息。总体来说，“枪杆子、刀把子、笔杆子”的地位永远不可撼动。

[Alan Tsuei · Rating 1 out of 5]

為了紅共的千秋萬代，只好生出一堆人不人鬼不鬼自相矛盾的玩意，所以只能台面上喊民主，台面下搞專制；台面上有政府，台面下黨插手，什麼法規制度都是廢話，反正一切黨中央說了算，可惜的是紅共前幾十年把人民搞得一窮二白，現在則仍搞得站不起身，所謂上行下效，上面講一套做一套，下面難道不也有樣學樣嗎？難怪直到今天中華道統與仁義禮智信很難在紅共治下生根，想想看，要是百姓真的大智大仁大勇，那不就嚴重地不和黨中央保持一致了嗎？所以最好斷了人民作主的念頭，最好斷了人民參政的念頭，因此第一步就是穢史洗腦，第二步就是嚴密管控，第三步就是打壓查禁，和百年前清朝統治漢人一個模樣，差別只在當年的統治者沒有網路沒有大數據這種科技加持，權力黨要有，而鍋就政府背，真是有權不負責，反正不用下台，只要人民有意見，那就扣上反中反華的帽子，難怪川普這麼羨慕紅共了。好笑的是，因為成書於2016，所以書中大批權力集中在少數人手裡的一元領導，結果沒過幾年就被習領導的黨高層給打臉了。雖然全書對黨的全方面全階層管理讚揚不已，但就井外牆外的人來看，真是臉丟大了還不自知，不過或多或少可以了解一下紅共這個世上少有的專制霸權台面上宣稱的組織架構…