The Soldier and the Changing State: Building Democratic Armies in Africa, Asia, Europe, and the Americas

by Zoltan D. Barany

The Soldier and the Changing State is the first book to systematically explore, on a global scale, civil-military relations in democratizing and changing states. Looking at how armies supportive of democracy are built, Zoltan Barany argues that the military is the most important institution that states maintain, for without military elites who support democratic governance, democracy cannot be consolidated. Barany also demonstrates that building democratic armies is the quintessential task of newly democratizing regimes. But how do democratic armies come about? What conditions encourage or impede democratic civil-military relations? And how can the state ensure the allegiance of its soldiers?


Barany examines the experiences of developing countries and the armed forces in the context of major political change in six specific in the wake of war and civil war, after military and communist regimes, and following colonialism and unification/apartheid. He evaluates the army-building and democratization experiences of twenty-seven countries and explains which predemocratic settings are most conducive to creating a military that will support democracy. Highlighting important factors and suggesting which reforms can be expected to work and fail in different environments, he offers practical policy recommendations to state-builders and democratizers.

Genres: Military Fiction, Politics

472 pages, Paperback

First published September 30, 2012

Reviews

[فيصل بوعقة · Rating 4 out of 5]

الجندي والدولة المتغيرة: بناء جيوش ديمقراطية في إفريقيا وآسيا وأوروبا والأمريكتين تأليف: د. زولتان باراني ترجمة : نبيل الخشن

شكل موضوع العلاقات المدنية - العسكرية هاجسا كبيرا للسياسيين والباحثين في العلوم السياسية، إذ أن المؤسسة العسكرية واحدة من أهم مؤسسات أي دولة، لكن "احتكارها للإستخدام الشرعي للقوة المادية" (كما يعرّف ماكس فيبر الجيش عامةً) يشكل إغراءً لا يقاوم لأفراد هذه المؤسسة للإستيلاء على الحكم :" من يحرس الحرّاس؟" سؤال طرحه الشاعر الروماني الساخر يوفينال لإظهار استحالة فرض قانون أخلاقي على النساء عندما يكون منفّذوا القانون ذاتهم قابلين للإفساد, وغالبا ما تم الاستشهاد بهذا السؤال إقرارا بمعضلة سياسية موغلة في القدم وهو التحدي العصيب الذي يواجه السياسيين المتمثل في ضمان طاعة الجيش بشكل غير مشروط مع السماح له في الوقت نفسه باستقلالية كافية لكي ينهض بنجاح بوظائفه وينفّذ مهماته.
تعددت المؤلفات والبحوث في العلاقات المدنية-العسكرية وموقع الجيش داخل الدولة. من آدم برزيفورسكي إلى روبرت داهل. لكن يبرز صامويل هنغتون كواحد من الأوائل الذين أدركوا دور القوات المسلّحة في الدولة الحديثة من خلال مؤلفاته الثلاثة ( الجندي والدولة - النظام السياسي في المجتمعات المتغيرة - الموجة الثالثة ) لكن الأخير ينضم لبقية المؤلفات في الوقوف عند واحدة من أهم حدود الدراسات المدنية - العسكرية : كيف يمكن بناء جيش ديمقراطي أي جيشا يدعم الحوكمة الديمقراطية ويلتزم بها دون دعم حزب سياسي على الآخر؟ وما هي السياقات المختلفة لبناء مثل هكذا جيوش لضمان نجاح التجربة الديمقراطية؟
هنا يأتي هذا الكتاب القيّم جدا للأستاذ في العلوم السياسية بجامعة تكساس، الدكتور زولتان باراني، إذ يسلّم باراني بأهمية وجود الجيش كمؤسسة في الدولة الديمقراطية - من خلال تعليقه على الأمر التنفيذي رقم 2 الصادر عن حكومة الإدارة الأمريكية في العراق بحلّ الجيش العراقي كليّا في 23 ماي 2003 - ويبرهن على أنه لا يمكن ترسيخ ديمقراطية حقيقية دون وجود نخب عسكرية ملتزمة بالحكم الديمقراطي ومطيعة للنخب السياسية المدنية المنتخبة ديمقراطيا، من خلال دراسة شاملة لـ 3 سياقات مختلفة ( وهنا يتجاوز هنغتون في كتبه الثلاثة) وهي كالآتي :
+ ما بعد الحرب :
= بعد هزيمة كبرى : ألمانيا واليابان و المجر (الحالة الثانوية) بعد الحرب العالمية الثانية
= بعد حرب أهلية : البوسنة والهرسك السلفادور ولبنان ( الحالة الثانوية )
+ بعد تغيير النظام :
= بعد حكم عسكري (أو بريتوري بالمصطلح الذي استخدمه ) :
∆ في أوروبا : إسبانيا والبرتغال واليونان( الحالة الثانوية )
∆ في أمريكا اللاتينية: الأرجنتين والتشيلي وغواتيمالا ( الحالة الثانوية )
∆ في آسيا : كوريا الجنوبية وتايلاند واندونيسيا ( الحالة الثانوية )
= بعد الإشتراكية : سلوفينيا وروسيا ورومانيا ( الحالة الثانوية )
+ بعد تحول الدولة :
= بعد الإستعمار :
∆ في آسيا : الهند وباكستان وبنغلادش
∆ إفريقيا : غانا وتنزانيا وبوتسوانا
= بعد إعادة التوحيد وبعد الفصل العنصري : ألمانيا وجنوب إفريقيا واليمن.

بعد تقصي هذه الحالات - الناجحة والغير ناجحة على السواء - وهذه السياقات يحاول الكاتب في النهاية الإجابة عن عدة تساؤلات : ما هي الأوضاع السابقة للديمقراطية الأكثر إفضاءً إلى التحول الديمقراطي وكيف؟ وماهي المتغيرات الرئيسية التي تشجع على تطوير علاقات مدنية - عسكرية ديمقراطية؟ ويشدد الكاتب على خصوصيات كل سياق وكل حالة مدروسة كلٌّ على حدة.

يتميز الكتاب بمنهجية منظمة جدا وتحليل منطقي وموضوعي بإمتياز، مع تبسيط مميز للمعلومات من خلال جدول ملخص بعد كل فصل.
لكن الكتاب أغفل كذلك عن دراسة الحالات العربية ( مثل مصر وسوريا والجزائر وعلى النقيض الآخر تونس ) إذا استثنينا لبنان واليمن، فالمنطقة العربية بوقوعها على صفيح ساخن من الأحداث والانقلابات العسكرية يمكنها أن تشكل فصلا مهما من الكتاب. وآمل حقيقة أن تخرج دراسة للعلاقات المدنية - العسكرية في المنطقة العربية إلى النور.

[Davin O'regan · Rating 4 out of 5]

Interesting but dense. Hard to build your own comparative analysis across the case studies. Nor do the four "transformative" types fit many of the contemporary civ-mil dilemmas I am interested in, leaving me to cherry pick insights (to be fair, this essentially is one of his recommendations). Nonetheless, an incomparable and thorough work, one I will probably revisit often.

[Christine Lathrop · Rating 5 out of 5]

This is a remarkable resource when learning about civilian-military relations and security sector reform. Through a brief examination of the militaries, Ministries of Defense, and government structure of countries in each of the listed regions, Barany provides an understanding of the evolving nature of the relationships between the military and civilian leaders with an eye on the future.

[Mills College Library]

322.5 B2257 2012